連納智向議員匯報西九最新財務狀況

西九如何運用撥款一直備受市民關注。在8月26日，西九管理局應邀在立法會監察西九文化區計劃推行情況聯合小組委員會的會議上，詳述財務策略。西九管理局行政總裁連納智先生匯報了管理局對西九項目成本狀況的最新評估，他的發言摘要如下:

• 我清楚知道委員會希望掌握西九文化區項目的整體成本，也十分明白這是公眾關注的議題，從本星期的傳媒報導可見一斑。

• 在2006年，西九龍文娛藝術區核心文化藝術設施諮詢委員會的建議報告（委員會方案），基於一系列長期性假設作出了財務評估。根據此評估，政府在2008年批出216億元一筆過撥款。

• 自此之後，建造成本、投資回報及通脹率均出現顯著的短期波動。大家也可從報章得知，香港在七月的通脹率高達5.8%，走勢在未來持績不穩定。

• 相較委員會方案，我們建議額外增加一些設施以回應市民在公眾參與活動中所表達的訴求（例如教育設施），亦加入一些措施以確保整個文化區及被揀選的概念圖則方案可持續發展（如綜合地底結構）。這些額外設施在整個項目佔有一定成本，而它們並不包括在原有的成本預算內。我的職責是確保西九文化區在建築和設計方面均達到國際水平及質素。

• 第二階段公眾參與活動舉行後，我們根據公眾的喜好，在三月選出Foster的概念圖則方案。大家必需明白，選取Foster方案是因為一個非常重要的基本原則。該方案的最大設計特色，是把所有道路、行人路和設施設置在地底。如實行這個設計，40公頃的土地便可保留作公眾及文化用途，並有利於公共用途、環境保護及公共空間的安全。然而，我們需要進一步詳細分析公共設施的劃界及研究如何分階段推行，並且需由政府承擔費用。

• 西九的發展需時數十載，西九管理局將根據周遭環境的變遷而對項目發展作出微調，以配合文化藝術界及社會不斷轉變的需求及期望。

• 西九文化區發展的預計成本會有波動，並受到以下的不明確因素影響：

1. 發展圖則及主要文化藝術設施分階段發展的安排尚待落實；
2. 個別文化藝術設施的成本將取決於(i)設計比賽的結果，以及(ii)詳細設計標準及規格。這兩項工作至今尚未展開。
3. 西九管理局的財務狀況將受未來數年的宏觀經濟氣候影響，更遑論建築成本、通脹率和投資回報的波動。

• 西九管理局致力以審慎理財的策略推展西九項目，並透過適當的分階段發展、創新的採購方式、價值工程、其他收入來源、符合成本效益的設計，以及西九管理局團隊妥善管理項目，來確保資本成本能被有效地運用。

• 我們在任何情況下也可以開展這個項目，因為我們有別於世界其他相類似的文化項目（除了少數例外），需要籌集資金來啟動發展。西九幸運地得到政府的撥款，讓我們有足夠的彈性管理這個項目的資源。

• 現時我們計劃率先發展首階段的設施群，以迎合持份者的期望，它們將有助促進本地文化藝術的發展，為西九文化區增添活力。我們的建議將於一個月後在第三階段公眾參與活動中公佈。

• 提出首階段設施的建議後，我們將會有一個較實際可行的項目成本預算，屆時將會向各委員報告未來路向。

• 戲曲中心將是第一個進行招標的項目，待城市規劃委員會審批發展圖則後，預計可於2013年開始動工。部分設施的設計比賽亦將於今年稍後時間開始。當有詳細設計及成本規劃後，我們將會更清楚某些具指標性的成本預測。

• 大家必需緊記，我們現時仍處於規劃階段，正根據藝術團體的初步要求，以及過去兩年公眾參與活動所收集到的意見進行規劃。在尚未選定個別建築師及把他們的設計付諸實行興建之前，我們仍然不能確定建築成本。我們預計興建工程要在數年後才可展開。