连纳智向议员汇报西九最新财务状况
西九如何运用拨款一直备受市民关注。在8月26日,西九管理局应邀在立法会监察西九文化区计划推行情况联合小组委员会的会议上,详述财务策略。西九管理局行政总裁连纳智先生汇报了管理局对西九项目成本状况的最新评估,他的发言摘要如下:
- 我清楚知道委员会希望掌握西九文化区项目的整体成本,也十分明白这是公众关注的议题,从本星期的传媒报导可见一斑。
- 在2006年,西九龙文娱艺术区核心文化艺术设施咨询委员会的建议报告(委员会方案),基于一系列长期性假设作出了财务评估。根据此评估,政府在2008年批出216亿元一笔过拨款。
- 自此之后,建造成本、投资回报及通胀率均出现显著的短期波动。大家也可从报章得知,香港在七月的通胀率高达5.8%,走势在未来持绩不稳定。
- 相较委员会方案,我们建议额外增加一些设施以响应市民在公众参与活动中所表达的诉求(例如教育设施),亦加入一些措施以确保整个文化区及被拣选的概念图则方案可持续发展(如综合地底结构)。这些额外设施在整个项目占有一定成本,而它们并不包括在原有的成本预算内。我的职责是确保西九文化区在建筑和设计方面均达到国际水平及质素。
- 第二阶段公众参与活动举行后,我们根据公众的喜好,在三月选出Foster的概念图则方案。大家必需明白,选取Foster方案是因为一个非常重要的基本原则。该方案的最大设计特色,是把所有道路、行人路和设施设置在地底。如实行这个设计,40公顷的土地便可保留作公众及文化用途,并有利于公共用途、环境保护及公共空间的安全。然而,我们需要进一步详细分析公共设施的划界及研究如何分阶段推行,并且需由政府承担费用。
- 西九的发展需时数十载,西九管理局将根据周遭环境的变迁而对项目发展作出微调,以配合文化艺术界及社会不断转变的需求及期望。
- 西九文化区发展的预计成本会有波动,并受到以下的不明确因素影响:
- 发展图则及主要文化艺术设施分阶段发展的安排尚待落实;
- 个别文化艺术设施的成本将取决于(i)设计比赛的结果,以及(ii)详细设计标准及规格。这两项工作至今尚未展开。
- 西九管理局的财务状况将受未来数年的宏观经济气候影响,更遑论建筑成本、通胀率和投资回报的波动。
- 西九管理局致力以审慎理财的策略推展西九项目,并透过适当的分阶段发展、创新的采购方式、价值工程、其他收入来源、符合成本效益的设计,以及西九管理局团队妥善管理项目,来确保资本成本能被有效地运用。
- 我们在任何情况下也可以开展这个项目,因为我们有别于世界其他相类似的文化项目(除了少数例外),需要筹集资金来启动发展。西九幸运地得到政府的拨款,让我们有足够的弹性管理这个项目的资源。
- 现时我们计划率先发展首阶段的设施群,以迎合持份者的期望,它们将有助促进本地文化艺术的发展,为西九文化区增添活力。我们的建议将于一个月后在第三阶段公众参与活动中公布。
- 提出首阶段设施的建议后,我们将会有一个较实际可行的项目成本预算,届时将会向各委员报告未来路向。
- 戏曲中心将是第一个进行招标的项目,待城市规划委员会审批发展图则后,预计可于2013年开始动工。部分设施的设计比赛亦将于今年稍后时间开始。当有详细设计及成本规划后,我们将会更清楚某些具指标性的成本预测。
- 大家必需紧记,我们现时仍处于规划阶段,正根据艺术团体的初步要求,以及过去两年公众参与活动所收集到的意见进行规划。在尚未选定个别建筑师及把他们的设计付诸实行兴建之前,我们仍然不能确定建筑成本。我们预计兴建工程要在数年后才可展开。
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