政府于二零零六年四月成立西九龙文娱艺术区核心文化艺术设施谘询委员会(谘询委员会)和辖下三个小组，负责重新审视西九文化区(西九)内的核心文化艺术设施的需要，以及发展和营运这些设施的财务要求。经过15个月的深入讨论，和广泛谘询本港艺术界和相关团体后，谘询委员会建议兴建15个表演艺术场地和提供最少3公顷的广场，设立一所具博物馆功能、聚焦于20至21世纪视觉文化的文化机构(暂名为「M+」)，以及一个专门推广文化艺术和创意产业的展览中心。谘询委员会同时建议以低密度方式发展西九，提供充裕的休憩用地和朝气蓬勃的海旁供市民享用，并使该区与毗邻社区紧密连接。为实现西九的愿景，谘询委员会亦建议政府采取适时措施，加强发展香港的文化艺术软件和人力资源。
政府于二零零七年九月中至十二月中举行为期三个月的公众参与活动，向公众解释谘询委员会的建议，并蒐集公众对西九计划的意见。行政长官亦在二零零七年度的施政报告把西九项目列为政府致力推动的十项重大基建工程之一。公众参与活动的结果显示，公众强烈支持谘询委员会的建议，并促请政府早日落实西九计划。
政府接纳谘询委员会的建议，并于二零零八年二月向立法会提交条例草案，以成立法定机构-西九文化区管理局，负责推展西九计划。西九文化区管理局条例在二零零八年七月十一日由立法会制定。同时，立法会通过一笔过拨款216亿元给予西九文化区管理局以发展西九。西九文化区管理局在二零零八年十月二十三日成立，行政长官公布委任西九文化区管理局董事局成员，任期两年。